2019年是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。這一年，我省將圍繞提升“五大能力”，完善“十項機制”，開展“十大整治”，協同推進污染防治攻堅和經濟高質量發展，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保環境治理有更好效果、生態環境有更大改善。

定目標明任務

全省優良天數比率達到78.7%力爭消滅國考劣Ⅴ類斷面

著眼高質量發展，實現經濟發展與生態環境保護協同并進，我省提出四大任務：聚焦區域協調發展、傳統產業提質增效、新興產業發展等五大領域，服務高質量發展和鄉村振興。集中開展十項專項整治，堅決打好四場保衛戰：青山保衛戰突出秦嶺保護整治，做好渭北“旱腰帶”生態修復；藍天保衛戰突出清潔能源替代、嚴控“兩高”行業產能、突出“散亂污”企業清潔化改造、高排放柴油貨運車和非道路移動機械整治、建筑工地及道路揚塵管控；碧水保衛戰突出排污口整治、污水處理廠監管和重點支流治理；凈土保衛戰突出污染地塊管控和打擊危險廢物非法轉移。健全完善十項制度機制，提升生態環境能力現代化水平。努力提升生態環境安全保障、生態環境監測、生態環境科研創新等五大能力，加快推進環境治理體系和治理能力現代化。

重服強整治

提供更加快捷高效的環保服務堅決打好四場保衛戰

1月28日，《全省生態環境系統服務經濟高質量發展的若干措施》發布，將從7個方面充分發揮生態環境保護職能作用，服務陜西經濟高質量發展。2月15日，在全省生態環境保護工作會議上，服務鄉村振興和高質量發展再一次被提出。如何著眼“服務”，實現經濟發展與生態環境保護協同并進，主要從5個方面入手：

——推動區域協調發展。主動服務“三個經濟”，開展“區域環評”，強化源頭治理，嚴把項目審批，2019年年底前逐縣編制好生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，完成全省區域空間生態環境評價工作。

——推進傳統產業提質增效。關中水泥、焦化等重點行業全面執行關中地區大氣污染排放標準；建立鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等重點行業及燃煤鍋爐排放管理臺賬，引導企業改進技術工藝，淘汰落后產能；對物料運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，提升資源利用效益。

同時，我省還將集中開展十項專項整治，堅決打好四場保衛戰。我省將全面啟動生態保護紅線勘界定標工作，年內完成秦嶺北麓4市16個縣生態保護紅線勘界定標；到年底，關中城市城區清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉接合部達到70%以上；深化和拓展低碳試點；全面推進中小企業布局園區化、經營集約化、環保物業化改造；開展非道路移動機械摸底調查，今年1月1日起全面供應符合國六標準的車用汽柴油，堅決取締黑加油站點；完成“千噸萬人”（日供水千噸或服務萬人）以上飲用水源地摸底排查，縣級及以上集中式水源地規范化建設比例達到75%以上；開展農村廢棄農藥包裝物、廢舊電池等有害物品回收示范；加強工業固體廢物綜合利用，引導企業采用**適用加工工藝并集聚發展；以生豬、奶牛等畜牧大縣為重點，在西鄉、合陽、延川、澄城等地實施畜禽糞污資源化利用整縣推進。

健機制提水平

環境保護入目標責任考核對大氣、水環境質量惡化的地區征收補償金

保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。2019年，我省將健全完善十項制度機制，提升生態環境能力現代化水平。

生態環保督察制度。我省將積極推進中央環保督察問題后期整改和中央環保督察“回頭看”反饋問題整改。同時，完善省委環保督察體系，組織開展第二批省委環保督察“回頭看”工作。

生態環境綜合執法制度。我省將完成生態環保綜合執法改革、省以下生態環境機構垂直管理制度改革工作，建立生態環境綜合執法隊伍，加強區縣級環境執法能力建設；綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為；加強生態環境執法與刑事司法銜接；圍繞突出環境問題，開展機動式、點穴式執法督察。

目標責任考核制度。我省將落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責；完善相關部門生態環境保護責任清單；將生態環境保護目標任務完成情況，納入省委年度目標責任考核體系。

污染源排污許可管理制度。我省將加快排污許可證核發，覆蓋涉及污染防治攻堅戰的所有重點行業；強化持證排污管理，實行排污許可與環評、執法銜接；繼續推進實施排污權有償使用，征收初始排污權有償使用費。

環境信息強制性披露制度。我省重點排污單位將及時公布自行監測和污染排放數據；各市政府公開重污染天氣應急預案及應急措施清單；定期公布城市大氣、水環境空氣質量監測數據，公布市、縣（區）環境質量排名。

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